Hvad er en nationalpark egentlig...

 

 

 

Naturrådet der - indtil februar 2002 var ministerens rådgivende folk på naturområdet (så nedlagde han dem) har lavet en del rapporter i de år dette udmærkede råd eksisterede. En af dem handler om definitioner på nationalparker, nationalparker, nationale naturområder. Den hedder "Nationalparker i Danmark" og et kapitel handler om begrebsafklaring:

 

 

"Der har på det seneste været en del diskussion om hvad en ny type nationalt prioriterede beskyttede områder skulle hedde. Betegnelsen har skiftet lidt i debatten.

"Naturparker", "nationalparker", "større sammenhængende naturområder" og "større nationale naturlandskaber" er blevet nævnt. I diskussionerne i 60'erne og 80'erne blev betegnelsen naturparker og "egnskarakteristiske landskaber" brugt.

Den internationale naturbeskyttelsesorganisation IUCN har en række definitioner for forskellige typer af beskyttelse, men de betegnelser der bruges i de enkelte lande passer ikke nødvendigvis med disse definitioner.

Det kan være lidt uklart hvad der menes med henholdsvis nationalparker og naturparker, og begreberne anvendes ofte i flæng både i Danmark og i udlandet. Blandt fagfolk i Danmark opfattes "naturparker" ofte som beskyttelse af mindre områder med oprindelig natur og samtidig bruges begrebet uofficielt om en række meget forskellige områder som f.eks. Farum Naturpark, Naturpark Himmerland. Internationalt opfattes naturparker ofte som store landskabsfredninger. Der findes ikke en entydig definition på de to begreber.

 

Definition på nationalparker

På internationalt plan arbejder IUCN med 6 kategorier af beskyttede områder, hvoraf kategori II betegnes "National Park". Definitionen på IUCN kategori II lyder:

Natural area of land and/or sea, designated to (a) protect the ecological integrity of one or more ecosystems for present and future generations, (b) exclude exploitation or occupation inimical to the purposes of designation of the area and (c) provide a loundation for spiritual, scientific, educational, recreational and visitor opportunities, all of which must be environmentally and culturally compatible.

Nationalparkerne under kategori II er normalt statsejede og forvaltede af staten, men dette er ikke et krav. Dog skal der være en form for samlet ejerskab og myndighed for området.

"EUROPARC Federation" (en politisk uafhængig vifte af organisationer og personer som er involveret i at planlægge og gennemføre forvaltningen af parker og beskyttede områder i Europa) har på baggrund af en vurdering af den internationale forståelse af nationalparkbegrebet defineret nationalparker som følger:

National Parks are large, natural landscapes of national importance. They protect ecosystems which have not been materially altered by human exploitation. In national parks, nature is allowed to develop freely, largely undisturbed by human influence. These parks serve educationel and recreational purposes, enabling vivitors to encounter and experience nature and relax in unspoilt surroundings. Economic exploitation of natural resources such as minerals, hydroelectric power generation, forestry, agriculture and hunting are inadmissible in national parks. In national parks, plants and animals are able to live according to their own laws, even trees are allowed to die a natural death - in short, nature is left to be nature.

 

LEuroparådet har desuden tre former for klassifikation af beskyttede områder, alt efter hvad der lægges vægt på i området. Kategori A kommer tættest på de øvrige definitioner af nationalparker:

Formålet er at beskytte den oprindelige flora og fauna og deres levesteder, og i disse områder er naturen særlig sårbar. Derfor er den menneskelige aktivitet indskrænket til det mindst mulige, der er således ingen minedrift, industri og landbrug.

 

 

Definition på naturparker

Kategori V og VI er de IUCN-kategorier der formentlig kommer tættest på en definition af naturparker. Det drejer sig om henholdsvis "Protected Landscape/Seascape" og "Managed Ressource Protected Area". Definitionerne på disse beskyttede områder er henholdsvis:

Area of land, with coast and sea as appropriate, where the interaction of people and nature over time has produced an area of distinct character with significant aesthetic, ecological and/or cultural value, and often with high biological diversity. Safeguarding the integrity of this traditional interaction is vital to the protection, maintenance and evolution of such an area, og:

Area containing predominantly unmodified natural systems, managed to ensure long term protection and maintenance of biological diversity, while providing at the same time a sustainable flow of natural products and services to meet community needs.

Arealeme kan være ejet af det offentlige eller af private.

Ifølge EUROPARC Federation defineres en Regional eller Nature Park som:

Large cultural landscapes, areas of particular aesthetic appeal, the result of man's interaction with nature over the centuries. They serve as recreation areas and are maintained through the continuation of traditional, low-intensity methods of cultivation and care of the land. Further aims of these parkS' include the protection of historicai sites as well as local folklore and traditions.

EU´s definition på en regional naturpark er ifølge betænkning nr. A2-0396/88: Om oprettelse af naturparker, landskabsbeskyttelse og fremme af bondegårdsferier:

…et stort område af miljømæssig værdi. Som regel overvejende i privat eje (nationalparker eller naturreservater kan være beliggende i et sådant mråde). Den politik og forvaltningspraksis, der følges, sigter mod fremme af miljøskånende landbrug, udvikling af industrier baseret på lokale ressourcer samt turisme og fritidsaktiviteter, der er forenelige med områdets karakter.

Europarrådet har desuden tre former for klassifikation af beskyttede områder, alt efter hvad der lægges vægt på i området. Kategori B kommer tættest på EU' s definition. Definitionen på kategori B lyder:

Hovedformålet er at beskytte landskabet, og i anden række kommer så beskyttelsen af dyr og planter. Landskabet kan have en særegen karakter. Det er vigtigt, at den menneskelige aktivitet ikke øges i området, så det lider skade. Planlæggerne må således sørge for, at turiststrømmen dirigeres til de mindst følsomme områder.

 

I en dansk sammenhæng har Naturfredningskommissionen i sin afrapportering i 1967 defineret naturparker som følger:

...områder, der på en gang tillader opfyldelse af alle - eller flest mulige af de behov, naturfredningsbestræbelserne varetager - rekreative behov, landskabsæstetiske og videnskabelige/pædagogiske behov - og som samtidig ikke udelukker anden anvendelse: dyrkning, kommunikationsmidler osv. En følge af sådanne koordineringsbestræbelser vil blive vidtgående geografiske sammenfald mellem de mere begrænsede områder, der omfattes af specialfredninger (type 1: reservater/nationalparker), og af de større områder, der berøres af bestræbelserne for at tilvejebringe store landskabsfredninger (type 3: naturparker).

På baggrund af europæiske og internationale definitioner og beskrivelser, betegnede Holden Jensen-udvalger i sin rapport naturparker som:

Større landskaber, der er landskabsæstetisk attraktive, men også i rigt mål rummer natur- og kulturhistoriske værdier.

 

Nationalpark versus naturpark

Som det fremgår er der en række væsentlige forskelle mellem de almindeligt brugte definitioner på nationalparker og naturparker. For at opsummere forskellene kan det være formålstjenligt at se på den geografiske skala samt de berørte forvaltningsområder.

Naturfredningskommissionen (1961-67) arbejdede med følgende inddeling af fredninger i det åbne land, som i høj grad er baseret på geografisk skala:

Type 1

Type 2

Type 3

Specialfredninger

Bevarelse af det åbne land

Store landskabsfredninger

A: aktiv rekreation (adgang for almenheden)

B: Forskning/undervisning

(reservater/nationalparker)

A: "spare på det åbne land"

D: Bevare store sammenhængende dele af det åbne land (naturparker)

 

En eller flere type 1-fredninger kan være indeholdt i type 2 og type 3 kan indeholde flere fredninger af type 1 og 2.

Den store forskel på naturparker og nationalparker er - groft forenklet - at naturparker ud over naturområder også omfatter landsbyer og landbrugsland, mens nationalparkerne næsten udelukkende er naturområder (wilderness). Den almindelige internationale definition på nationalparker svarer til en række danske reservater og beskyttede områder (bl.a. dele af Vadehavet, dele af Mols Bjerge, Høje Møn, Randbøl Hede). I et landskab som det danske betyder det dermed også, at naturparkerne normalt vil være af en større geografisk udstrækning end nationalparker. Naturparker kan dermed omfatte områder, med status svarende til nationalparker.

I en forvaltningsmæssig henseende bliver forskellen mellem naturparker og nationalparker, at naturparkerne i sammenhæng med naturbeskyttelsen søger at tænke i sektorintegration og helhedsforvaltning, mens forvaltningen af nationalparker er fokuseret på naturbeskyttelse og turisme. Det gælder også generelt, at nationalparker har en stærkere beskyttelsesstatus end naturparker.